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 　　10.生猪

　　猪价呈周期性波动上涨趋势

　　生猪出栏量和猪肉产量增速放缓。受能繁母猪产能持续调减影响，预计2016年中国猪肉产量稳中略降，降幅0.5%左右，猪价保持高位将促进产能恢复性增长，预计2016年下半年开始能繁母猪存栏增加;2020年猪肉产量将达到5830万吨，较2015年增长6.3%;2025年生猪出栏和猪肉产量分别达到7.84亿头和6250万吨，较2020年分别增加7.2%和5.6%。“十三五”期间，生猪生产将严格落实《中国人民共和国环境保护法》的要求，南方水网地区实施生猪污染治理，合理划定限养和禁养区域，引导生猪养殖向玉米主产区和环境容量大的地区转移。生猪规模养殖将加速发展，华南和西南地区猪肉产量比重下降，东北和华北地区将稳步上升，中国猪肉产量年均增1.2%，较“十二五”下降0.4个百分点。“十四五”期间，中国生猪产业结构将继续深度调整，生产布局进一步优化，生产方式进一步转变，猪肉产量增速加快，年均增1.4%，产业效益和养殖效益有望稳定在合理水平。展望期间生猪出栏和猪肉产量年均增速分别为1.0%和1.3%。

　　猪肉消费稳中有增。受猪肉产量略降和猪肉进口量预期增加影响，2016年猪肉总消费量和人均占有量预计分别较上年降0.3%和0.8%，分别为5530万吨和40公斤/(人·年)。未来10年，随着生活水平的提高、消费观念的改变以及消费市场需求的优化，城镇居民猪肉消费稳中有增，农村居民未来消费增长空间较大，精深加工猪肉产品消费将明显上升，肉类消费结构呈现多样化，猪肉消费需求将进一步从“量”的满足转向“质”的提高。“十三五”期间，中国猪肉消费量年均增1.2%，预计2020年将达到5880万吨，较2015年增长6.5%。“十四五”期间，受经济增长和人口增加等因素影响，猪肉消费量增速加快，年均增1.5%，2025年达到6320万吨，较2020年增5.8%，人均占有量达到44.70公斤/(人·年)，较2020年增4.9%。展望期间(2016—2025年)，猪肉总消费量和人均猪肉占有量年均增速分别为1.3%和1.0%。

　　猪肉贸易将稳中有增。尽管猪肉消费需求增速放缓，但受猪肉产量下降和国内外猪肉价格差显著影响，2016年中国猪肉进口量预期继续增加，为85万吨左右，之后随着猪肉产量增加将会有所回落，2020年进口量预计在70万吨。展望后期将会继续增长，供需缺口将有所扩大，2025年猪肉进口量将达到90万吨;猪肉出口量预计保持相对平稳，保持在20万吨左右。

　　猪价呈周期性波动上涨趋势。短期来看，受生猪出栏稳中略降影响，2016年猪价处于上涨通道，将达到本轮价格周期高点，市场形势较好。受环保、饲料、土地和水资源等主要因素影响，未来生猪生产成本将震荡上涨，后期环保成本、饲料和人工成本的上涨将成为限制生猪产业发展的主要因素，规模养殖效率的提高则是降低成本的关键，展望后期猪价将保持相对平稳，波动幅度将趋缓。

　　2015—2025年中国猪肉供需平衡表 单位：万吨

注：直接消费量包括居民家庭消费和在外消费，猪肉指鲜、冻猪肉
 

　　12.牛羊肉

　　供需仍将偏紧 价格维持高位

　　中国是牛羊肉生产大国，牛肉和羊肉产量分别居世界第三位和第一位。考虑经济增速放缓、消费需求增长、发展方式转变、生产成本上升和灾害疫病等因素，牛羊肉供给偏紧局面仍未改变，价格继续高位运行。

　　规模化程度提高，产量稳步增加。随着生产扶持力度的不断加大，预计2016年牛肉产量继续稳步增加，同比增长2.2%;由于2015年羊肉价格下跌，养羊户不同程度亏损，导致部分养殖户退出，预计羊肉产量将停滞甚至减少。“十三五”期间，中国将深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展草食畜牧业，形成粮草兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构，牛羊肉科技支撑力度不断加大，产量有望稳步增长，预计2020年牛肉和羊肉产量较2015年分别增长12.1%、15.6%。“十四五”期间，随着草食畜牧业生产方式的加快转变以及多种形式新型经营主体的进一步发展，中国牛肉和羊肉产量将继续稳步增长，预计2025年分别为850万吨、560万吨，较2020年分别增长8.3%、9.8%。

　　消费继续增加，品质需求提升。受人口增长和城乡居民肉类消费结构及消费偏好变化的影响，预计2016年牛肉消费量为768万吨，同比增长2.8%，羊肉消费量为463万吨，保持稳定。“十三五”期间，随着居民收入水平的提高和城镇化步伐的加快，牛羊肉消费持续增长，到2020年，牛肉和羊肉消费量分别为860万吨、535万吨，较2015年增长15.1%、15.6%，年均增长率均为2.9%。“十四五”期间，随着生产方式转变，产业升级加快，高品质的牛羊肉产品的供应将逐渐满足居民需求的升级，到2025年，牛肉羊肉消费量分别为954万吨、590万吨，较2020年分别增长11.0%、10.3%。

　　牛肉进口继续增加，羊肉进口稳中略增。受国内外牛羊肉价格倒挂影响，预计2016年牛羊肉进口稳中略增。“十三五”期间，因进口牛羊肉及活畜关税继续降低，牛羊肉进口逐渐增加，受国内生产能力和全球贸易量影响，牛肉进口量增加较多，到2020年牛肉和羊肉进口量分别为75万吨、26万吨左右。牛肉进口量比2015年预测有所上调，主要受国内供需形势和积极的贸易政策影响。随着中国农产品贸易调控体系的建设和完善以及打击走私力度的加大，非法进口数量将会明显减少，正规渠道进口增加。预计到2025年中国牛肉进口在105万吨左右，羊肉进口在30万吨左右。

　　价格维持高位，波动幅度不大。在养殖成本的支撑及消费需求的拉动下，2016年中国牛肉价格将保持稳定态势;羊肉市场行情和养殖效益水平将会缓慢回升，2016年羊肉价格将会逐渐恢复。“十三五”期间，牛羊肉供需偏紧状况仍将存在，价格仍保持高位运行趋势。“十四五”期间，随着国家扶持政策力度的逐步加大，牛羊肉综合生产能力的进一步提升，牛羊肉供不应求局面将有不同程度的缓解，牛羊肉价格不会出现大幅波动的态势，而受人工成本、饲料原料价格以及社会物价水平不断增加影响，牛羊肉价格以稳中略涨为主。

　　表12 2015—2025年中国牛肉供需平衡表 单位：万吨

2015—2025年中国羊肉供需平衡表 单位：万吨